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Pour Philippe Kenel, dans la décision de partir, la peur du gendarme est devenue plus forte que la perte du bouclier fiscal. Entre régularisation et expatriation, certains Français ont préféré choisir la seconde de crainte de subir une succession de redressements après être passés par la cellule de dégrisement. Suivez La Tribune Partageons les informations économiques, recevez nos newsletters

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Le fait de retenir le revenu déterminant pour le bouclier fiscal en lieu et place du revenu taxable réel est un retardateur de la mise en œuvre d'une réduction d'impôt. En effet, dans notre exemple, si tel n'avait pas été le cas, la réduction d'impôt se serait produite dès CHF 2 500 000. - de fortune (60% du revenu réel taxable de CHF 32 365. - étant supérieur au montant de l'impôt sur la fortune de CHF 20 115. -). Limites du bouclier fiscal Outre le fait que le bouclier fiscal ne concerne que les contribuables domiciliés en Suisse, l'on relèvera ses autres limites. Dans notre exemple du tableau 5, on constate que le bouclier fiscal est inopérant pour les contribuables disposant d'une fortune inférieure à CHF A cet égard, il en serait de même si notre couple de contribuables n'avait aucun revenu de fortune (immobilière et mobilière). Le revenu taxable réel de CHF 10 000. - étant toujours remplacé par le revenu déterminant pour le calcul du bouclier fiscal (soit CHF 10 000. - plus 1% de la fortune), ce n'est effectivement qu'à partir de CHF 2 750 000.

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A cet égard, sept cantons (BE; LU; BS; AG; VD; VS et GE) possèdent un mécanisme correctif qui fixe une limite maximale d'imposition (le bouclier fiscal). A Genève, le bouclier fiscal a pour effet que les impôts sur la fortune et sur le revenu (impôts cantonaux et communaux) ne peuvent excéder au total 60% du revenu net imposable. Toutefois, pour ce calcul, le rendement net de la fortune est fixé au moins à 1% de la fortune nette (art. 60 al. 1 LIPP/GE). Ainsi, pour le calcul de la charge maximale, la fortune est présumée produire un rendement minimum de 1%. Cette règle a pour but d'éviter qu'un contribuable disposant d'une fortune importante mais d'un revenu nul ne puisse échapper à toute imposition. Les arrêts récents du Tribunal fédéral précisent le sens à donner à cette seconde phrase de l'art. 1 LIPP/GE. Jusqu'ici, la pratique de l'Administration fiscale genevoise, confirmée par la Cour de justice, était de considérer que la charge fiscale maximale devait correspondre au moins à 60% de 1% de la fortune nette du contribuable.

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En conclusion, si dans le calcul du bouclier fiscal, le rendement net de la fortune (qui n'est qu'une composante du revenu net imposable) doit être fixé à au moins 1% de la fortune nette, cela ne signifie pas que le revenu net imposable doive lui-même s'élever à 1% de la fortune nette. Le Tribunal fédéral relève encore que la loi vaudoise (article 8 LICom/VD), qui a servi de fondement à l'administration fiscale genevoise pour fonder sa décision, est rédigée d'une manière différente et prévoit expressément la non-déduction de certains frais dans le calcul de la charge maximum du bouclier fiscal.

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Il arrive fréquemment aujourd'hui que le rendement de la fortune soit inférieur aux taux d'imposition. En l'absence de rendement correspondant, le patrimoine s'érode ainsi peu à peu. De plus, notamment pour les entreprises familiales ou les entrepreneurs, la fortune commerciale ne représente pas à proprement parler une fortune liquide, mais plutôt un facteur de production, permettant de générer des revenus de l'activité indépendante. La valorisation de cet outil de travail, parfois éloignée des réalités économiques, peut conduire à imposer de façon disproportionnée une fortune dont l'entrepreneur ne peut librement disposer. Enfin, le cumul de l'impôt sur le revenu et la fortune peut s'avérer confiscatoire, contraignant certains contribuables à vendre leurs biens pour s'acquitter de leurs impôts, voire à déménager vers des cieux plus cléments. Un taux maximal de 71, 5% du revenu à Genève Conscients du problème, certains cantons ont ainsi introduit une mesure législative dénommée «bouclier fiscal», destinée à réduire le risque de confiscation liée à l'imposition de la fortune.

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3 LICom prévoit expressément que le revenu net à la base du calcul soit augmenté de certaines déductions, ce qui a pour conséquence que dans le canton de Vaud, ces déductions ne peuvent pas ensuite être invoquées. Le calcul ainsi opéré par l'administration fiscale cantonale du canton de Genève et par la Cour de justice ne repose pas sur une base légale suffisante. Ainsi, le Tribunal fédéral vient mettre un terme à l'idée selon laquelle le système fiscal genevois connaîtrait un impôt cantonal minimal correspondant à 0. 6% de la fortune imposable du contribuable. Les deux arrêts du Tribunal fédéral rendus le 7 août 2018 (2C_869/2017 et 2C_870/2017) conduisent aux mêmes conclusions juridiques. »

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