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28-10-2011 Question écrite n° 17566 de Mme Sylvie Goy-Chavent (Ain - UMP-A) Mme Sylvie Goy-Chavent attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés, sur le problème de délimitation entre l'activité résultant de l'exercice de la compétence juridique appropriée au conseil en gestion de patrimoine (CJA), créée avec l'arrêté du 19 décembre 2000 modifié par l'arrêté du 1er décembre 2003, et l'activité de conseil en haut de bilan (CHB) comprise dans l'activité de conseil en investissements financiers (CIF) définie à l'article L. 541-1 du code monétaire et financier. Elle a posé la question écrite n°15232 publiée dans le JO Sénat du 23/09/2010 sur ce sujet. Dans la réponse publiée au JO Sénat du 03/02/2011, Mme la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche la renvoie au ministère de tutelle. Le 11 février 2011, Mme la ministre de l'économie, des finances et de l'industrie a chargé par décret M. Louis Giscard d'Estaing d'une mission afin de définir et encadrer l'usage de l'appellation de conseiller en gestion de patrimoine et de donner un cadre réglementaire à cette profession.
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Dans cet arrêt, le juge administratif avait eu l'occasion d'indiquer que ne possédaient pas une compétence juridique appropriée pour donner des consultations et pour rédiger des actes dans le domaine de la gestion du patrimoine - malgré leurs 5 années d'expérience - les personnes " seulement titulaires d'une capacité en droit, du diplôme de premier cycle des écoles de notariat, qui n'équivalent pas à une formation de plus de deux ans après le baccalauréat et à celles qui disposent d'un diplôme de ce dernier niveau mais dans le seul domaine de la gestion ". Poursuivant son appréciation de la compétence juridique appropriée, le Conseil d'Etat décide dans son arrêt du 3 juin 2002 que les diplômes délivrés par les deux universités ne confèrent pas " la compétence juridique appropriée exigée par l'article 54 de la loi du 31 décembre 1971 ". Un petit bémol est néanmoins apporté, le juge suprême indiquant que " les titulaires de ce diplôme seront autorisés, à l'issue d'une expérience professionnelle de cinq ans dans le domaine du droit général et fiscal du patrimoine, à pratiquer le droit à titre accessoire ".
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Parce que les professionnels du droit protègent légitimement leur domaine professionnel et voient toujours avec circonspection des concurrents venir sur ce marché, cet arrêté a fait l'objet d'un recours pour excès de pouvoir par l'ordre des avocats de la Cour de Paris, et par le Conseil National des Barreaux selon requête en date du 28 février 2001, devant le Conseil d'Etat; Le Conseil d'Etat s'est prononcé le 8 mars 2002. Il a annulé l'article 1 er de cet arrêté, mais exclusivement en ce qu'il accordait l'agrément aux titulaires d'une capacité en droit ou du diplôme de premier cycle des écoles du notariat.
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Comme la commission prévue à l'article 54 de la loi du 31 décembre 1971 modifiée est responsable des agréments donnant la CJA, et est placée sous la responsabilité du garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés, elle lui adresse les questions suivantes: la création d'un cadre réglementaire pour la profession de conseiller en gestion de patrimoine ne contribuerait-elle pas à remettre en cause la CJA puisque cette dernière relève de l'article 60 de la loi de 1971 modifiée comme le souligne la réponse à la question n°15232? Quelle serait la procédure mise en œuvre pour créer ce cadre réglementaire? Un CIF ne pouvant pas justifier aujourd'hui de l'obtention de cette CJA mais ayant un diplôme sanctionnant 5 années d'études après le baccalauréat avec un contenu pédagogique en haut de bilan a-t-il le droit de conseiller à un client particulier soumis à l'impôt sur la fortune de souscrire au capital initial ou à l'augmentation de capital d'une entreprise en présentant de façon personnalisée les avantages fiscaux liés à la loi TEPA?
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